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5月28号，众议院提交了“增强关键出口海外限制国家框架“法案（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称“ENFORCE Act”）。5月23日，美国众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs）投票以43票赞成、3票反对的结果首轮通过了该法案。
简单来说，该法案将为美国政府对人工智能技术的出口管理提供更便利的途径，特别是针对OpenAI、微软、Anthropic、谷歌、Meta等公司的人工智能模型的出口管理。此外，该法案还将限制相关人员对于对美国国家安全至关重要的新兴和基础技术的特定活动，也就是说，中国公民持有H1B签证的人士需要获得特殊许可才能在美国从事人工智能和机器学习相关的工作。
毫无疑问，法案的真正目的是削弱和限制中国在人工智能领域的竞争力。
该法案修订了2018年的出口管制改革法案，授予总统对涉及美国国家安全至关重要的新兴和基础技术的特定活动进行控制的权力。根据该法案，总统有权要求美国公民申请并获得商务部的许可证，以便进行出口、再出口或国内转移，并支持设计、开发、生产、使用、操作、安装、维护、修理、大修或翻新等相关项目。
这项法案得到了民主党和共和党两党的支持，并且有来自洛杉矶的两位加州国会议员作为共同提案人，这大大增加了法案最终通过的可能性。
法案的管制范围较为模糊，它广泛地涵盖了所有与国家安全相关的人工智能系统，包括软件和硬件。特别指出了模型权重（model weights）作为受到管制的对象。
如果法案通过，对于H1B签证持有者来说，继续从事模型训练可能会变得更加困难。从事人工智能基础设施工作的人也可能受到影响。目前还不清楚这是否会导致英伟达等公司限制中国H1B签证持有者。
法案承认开源项目的界定存在困难，具体的实施细节需要等待后续的明确规定。由于这是对现有出口管制的延伸，已经获得批准的出口可能不在限制范围内。然而，这并不意味着可以放松警惕。该法案试图赋予总统和相关部门更大的权力，以控制美国人士（包括绿卡持有者）与中国企业在人工智能领域的合作。
